생명공학기술은 21세기의 국가경쟁력과 경제성장의 핵심이며, GM작물은 생명공학기술의 발달로 급속히 성장하고 있다. GM작물은 높은 경제성과 다양한 혜택에도 불구하고 안전성에 대한 우려가 여전히 증폭되고 있다. 또한 과학기술로 인한 위험성이 부각되면서 일반국민들의 정책참여 확대와 중요성이 점차 커지고 있다. 본 연구는 궁극적 수혜자인 동시에 피해자인 일반국민들이 GM작물에 대한 공중의제의 확산이 매우 중요하다는 전제하에 인지의 변화과정과 요인에 대해서 2011-12년간 시계열로 분석하였다.
연구결과 인지정도와 수준의 변화가 거의 없고, 응답자의 70%가 GM에 대해 잘 모르는 것으로 나타났다. GM작물 인지정도는 GM작물에 대한 태도에 영향을 미치고, 이 두 요인은 GM작물의 실용화 필요성에 대한 의견에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 분석결과를 통하여 바람직한 공중의제의 확산을 위한 시사점을 도출하였다.