정부가 1999년부터 추진하고 있는 읍면동사무소의 기능전환에 따른 주민자치센터 운영이 5년째를 맞고 있다. 주민자치센터는 주민참여를 통한 자치의식 제고와 지역공동체의 활성화에 목적을 두고 있다.
본 연구는 그 동안 추진과정에서 나타난 문제점들과 이에 대한 선행연구들의 개선방안을 바탕으로 주민자치센터의 활성화요인을 조직구조, 인력 및 재원, 시설프로그램, 지역사회와의 연계 등으로 분석틀을 설정하였다.
조직구조에서는 주민자치위원회와 동행정과의 연계, 인력 및 재원에서는 프로그램 전문강사자원봉사자 및 정부지원자체 재원, 시설프로그램에서는 시설의 충실성 및 프로그램의 다양성, 그리고 지역사회와의 연계에서는 센터시설 및 프로그램 이용과 지역사회 관련기관 과의 연계성 분석에 주안을 두었다.
본 연구는 제1단계 도시지역으로 동 기능 전환작업이 완료되어 동마다 주민자치센터가 설치된 성남시를 분석사례로 선정하였다. 분석결과 성남시 관내 주민자치센터들은 대체로 시운영조례 및 시행규칙에 따라 별 차질없이 운영되고 있으나 동행정의 주도적 운영체제하에 주민자치위원회의 전문성과 자율성이 미흡하고, 질 좋은 전문강사 및 자원봉사자들의 참여도가 미진하고, 그리고 프로그램이 주민복지 및 편익부문이 부족한 상태에서 문화여가 위주로 운영되고 있는 것으로 나타났다. |